文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头100厘米等于多少分米，100厘米等于多少分米多少米(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日100厘米等于多少分米，100厘米等于多少分米多少米前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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